診斷與改進：質量自我提升的不竭動力
周俊
提高質量是中等職業學校適應產業轉型升級、滿足經濟社會和學生可持續發展需求的根本舉措。提高質量一方面要建設好支撐質量的各項要素，如校企合作、師資隊伍、實訓條件、信息化資源、教育教學管理等；另一方面，要建設好質量持續自我提升的動力機制，防止和克服質量提升過程中可能出現的建設倦怠。教育部日前出臺的《關于做好中等職業學校教學診斷與改進工作的通知》，就在建構中等職業學校質量持續自我提升動力機制上，邁出了具有里程碑意義的關鍵一步。
外部督導與內部診斷形成“混合動力”
教育教學質量的持續提升需要建構兩大機制：動力機制和平衡機制。沒有動力，質量提升難以持續；沒有平衡，質量提升易陷混亂。動力從壓力中來，平衡在科學管理中形成。
形成動力機制的壓力一般來說可分為外部壓力和內部壓力兩個部分。建構中等職業學校教育教學質量持續自我提升的動力機制，一方面需要強化以督導評估為主要內容的外部評價，形成促進職業學校自主發展、自我提升的外部壓力；另一方面需要完善制度、建構機制、強化激勵，形成職業學校自主發展、自我提升的內在動力。兩種壓力對于中等職業學校質量持續自我提升來說，都是必不可少的。沒有督導評估為內容的外部評價，學校就會缺失促進質量提升的外部條件，就會或因辦學資源不足而難以提高，或因發展意愿不強而停滯不前，或因能力建設困難而得過且過。內部沒有刺激質量提升的動因，學校就有可能或因表面繁榮而不思進取，或因目標缺失而無序亂動，或因隨機而動而不能持久。
對于中等職業學校來說，目前兩種動力建設呈現不平衡狀態。以督導評估為形式的外部評價，由于實踐歷史較為長久、工作思路漸趨清晰、工作體系初步建成、工作模式日益成熟，特別是隨著管辦評分離的改革，被人們廣泛接受，對教育教學的促進作用也日益增強。而學校內部促進質量持續提升的思路、舉措一直處于理論探討、實踐摸索之中，其理論支撐較為薄弱，實踐探索還處于感性階段，既沒有被普遍認可的工作抓手，也沒有系統的評價模式。而“診斷與改進”的推出，開始了職業學校建構內部質量自我提升、持續提升的新的工程。
“診斷”本是醫學術語，隨后企業將其原理運用于內部管理，形成了“企業診斷”理論，促進了企業的自我發展和良性運轉。進入新世紀后，“診斷”又被一些普通教育的先行者納入學校管理視野，雖然囿于專家咨詢，列為校長治校的參考，有的甚至等同于學校的自我評估，但在引領校長建構反思意識、幫助校長廣納治校真知、促進學校實現自主發展方面發揮了積極作用。
將質量提升的重點集中于學校內部
“診斷與改進”作為認知學校工作現狀與工作目標之間的差距，并致力于縮短差距的理論和方法的總和，奠定了新時期中等職業教育質量持續自我提升的新思維。
一是突破了職業學校質量提升一味依賴外部促進的傳統思路，將質量提升的重點集中于學校內部，不僅改變了學校被動應對外部壓力的狀態，而且激發了學校自主發展、自我提高的積極性和主動性。
二是突破了促進質量提升的傳統模式，從要素強化和動力建構兩方面著手，一方面通過師資隊伍、校企合作、實訓條件等要素建設，強化了質量持續提升的支撐力量；另一方面，通過常態化周期性進行的“發現問題——分析問題——解決問題”三大步驟，建構了旨在質量持續提升的自我促進力量。
三是突破了質量提升的傳統路徑，致力于促進質量持續提升的運行機制建設，將質量保障制度的建構、校本專家隊伍的打造、人才培養狀態數據平臺的建設、年度質量報告的撰寫聯為一體，形成了促進質量持續提升的工作整體。
四是突破了質量提升的傳統方法，致力于信息技術在質量提升中的應用，改變傳統的過多依賴定性分析的習慣，更多地通過數據分析發現問題，尋找質量提升的新的突破口。
五是突破了質量提升的傳統方式，創造性地將診斷作為改進學校教學工作的基礎和前提，堅持問題引領、重在改進的原則，將更多的精力集中于工作改進上。
六是突破了質量提升的傳統形式，將學校自主診改與教育行政部門的抽樣復核聯為一體，在培植學校自主診斷與改進意識和能力的同時，通過抽樣復核，發揮教育行政部門的引領促進作用，力圖使學校診斷與改進在規范平臺上高效有序進行。
常態參與、真實顯現院校教學質量
“診斷與改進”作為新時期職業院校質量提升的新工程，具有深遠的歷史意義。
一是真正落實了教育教學質量的學校主體地位，初步建構了“我的學校我負責”的治理模式。
二是創新實現了教育行政部門工作重點的回歸，將教育行政部門從傳統的制定文件、檢查落實、評估效果的管理模式中走出來，在積極履行好行政管理職能的同時，通過抽樣復核等為學校自主發展、自我提升做好服務引導工作。
三是建構了推進質量持續自我提升的復式動力機制，形成相得益彰的促進質量持續提升的外部動力機制和內部動力機制，變一個動力為兩個動力。
四是實現了學校辦學質量提升的全員參與。質量持續提升只有學校管理者單方面的積極性是不夠的，只有全體教職員工的積極性被廣泛調動出來，才能建構教育教學質量持續自我提升的牢固基礎。
“診斷與改進”作為新時期中等職業學校質量持續自我提升的新的動力舉措，因遠離績效驅動，沒有評價顧慮，涉及不到利益，有利于促進職業學校遠離造假，以常態參與，真實顯現教學質量。當然，作為促進質量提升的新舉措，其內在價值的充分顯現，還需職業學校在教育教學實踐中不斷創新、在創新中不斷反思、在反思中不斷完善。（《中國教育報》，2016年05月24日）